為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，根據(jù)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），結(jié)合安徽實際，提出如下意見。
一、準(zhǔn)確把握進(jìn)一步全面深化改革的總體要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神和黨中央決策部署上來
1.深刻領(lǐng)會黨的二十屆三中全會的重大意義。黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期召開的一次具有里程碑意義的重要會議。習(xí)近平總書記的重要講話，深刻回答了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的一系列方向性、根本性重大問題，是全會精神的“綱”和“魂”。全會通過的《決定》，對在新的歷史起點上推動全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍進(jìn)行了總動員、總部署。全省各級黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)好貫徹好全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，以高度的政治自覺、堅定的政治行動，推動全會精神在安徽落地落實。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記兩次親臨安徽考察，發(fā)表重要講話、作出重要指示，賦予安徽“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位，寄予安徽“加強(qiáng)改革創(chuàng)新、努力闖出新路”“強(qiáng)化‘兩個堅持’、實現(xiàn)‘兩個更大’”殷切希望，勉勵安徽“爭當(dāng)擊楫中流的改革先鋒”“加快打造改革開放新高地”，為安徽改革發(fā)展提供了總綱領(lǐng)、總遵循、總指引。歷屆省委牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅定不移全面深化改革，攻克了一大批過去認(rèn)為不可能攻克的難關(guān)，解決了一大批長期想解決而沒能解決的難題，辦成了一大批過去想辦而沒有辦成的大事，推動美好安徽建設(shè)取得新的更大進(jìn)展。實踐證明，安徽發(fā)展的每一點進(jìn)步、每一次跨越、每一項成就，都是習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵、親切關(guān)懷的結(jié)果，都是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，都是習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作重要講話指示批示精神全方位落地轉(zhuǎn)化的結(jié)果。
新時代新征程，安徽發(fā)展面臨多重國家戰(zhàn)略疊加、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等重大機(jī)遇，有條件在高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)更大作為，有責(zé)任為全國改革發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)。大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質(zhì)量發(fā)展，必須依靠改革破藩籬、激活力、增動能。全省上下要堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)，落實好黨中央改革“規(guī)定動作”、謀劃好安徽改革“特色動作”、運用好基層改革“創(chuàng)新動作”，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)新篇章。
2.進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，一體貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話指示批示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，弘揚小崗精神，樹立領(lǐng)跑意識，勇于創(chuàng)先爭優(yōu)，爭當(dāng)擊楫中流的改革先鋒，打造更多示范性改革品牌，為建設(shè)中國式現(xiàn)代化美好安徽提供強(qiáng)大動力和制度保障。
3.進(jìn)一步全面深化改革的主要目標(biāo)。錨定黨中央確定的總目標(biāo)，圍繞“七個聚焦”，把握“六個堅持”原則，緊盯兩個關(guān)鍵節(jié)點，實現(xiàn)“六個新提升”、做到“六個當(dāng)先鋒”。到2029年，完成本意見提出的改革任務(wù)。到2035年，各方面制度更加完善，與全國同步基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成中國式現(xiàn)代化美好安徽。
——打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地實現(xiàn)新提升，完善支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，全面建設(shè)量子信息、聚變能源、深空探測三大科創(chuàng)引領(lǐng)高地，在高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)上當(dāng)先鋒。
——打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地實現(xiàn)新提升，推動實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，建成以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上當(dāng)先鋒。
——打造具有重要影響力的改革開放新高地實現(xiàn)新提升，推動建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，完善深度融入長三角一體化發(fā)展體制機(jī)制，創(chuàng)建一流營商環(huán)境，基本形成更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，在落實國家重大戰(zhàn)略上當(dāng)先鋒。
——打造具有重要影響力的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)實現(xiàn)新提升，加快建設(shè)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，推動碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，基本實現(xiàn)美麗安徽目標(biāo)，在生態(tài)文明建設(shè)上當(dāng)先鋒。
——促進(jìn)社會公平正義實現(xiàn)新提升，健全全過程人民民主制度，增強(qiáng)文化軟實力，不斷縮小基本公共服務(wù)、城鄉(xiāng)居民收入、人民基本生活保障水平與長三角平均水平差距，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，在增進(jìn)人民福祉上當(dāng)先鋒。
——黨的建設(shè)質(zhì)量實現(xiàn)新提升，持續(xù)完善黨中央重大決策部署落實機(jī)制，健全全面從嚴(yán)治黨體系，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，在踐行“三嚴(yán)三實”上當(dāng)先鋒。
二、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中實現(xiàn)更大作為
高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是建設(shè)中國式現(xiàn)代化美好安徽的重要保障。必須堅持有效市場和有為政府協(xié)同發(fā)力，堅持和落實“兩個毫不動搖”，加快建設(shè)“皖字號”世界一流企業(yè)，全面暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。
4.深化國資國企改革。實施國有企業(yè)改革深化提升行動。建立健全國有企業(yè)主責(zé)主業(yè)動態(tài)管理機(jī)制，完善國有資本投資負(fù)面清單。推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。打造國有資本投資布局、整合運作和進(jìn)退流轉(zhuǎn)的專業(yè)化平臺。深化國有企業(yè)科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革。健全以管資本為主的國資監(jiān)管體制，推行“一業(yè)一策、一企一策”考核，開展國有經(jīng)濟(jì)增加值核算。推進(jìn)能源、水利、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。完善業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究三位一體的出資人監(jiān)督體系。
5.健全促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制。持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘，鼓勵民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項目。支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)和參與重大科技項目和重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，推動國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施向民營企業(yè)進(jìn)一步開放。健全招投標(biāo)領(lǐng)域制度規(guī)則。完善民營企業(yè)融資支持政策制度。完善民營企業(yè)信用評價模型。建立企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)快速響應(yīng)機(jī)制，完善涉企收費長效監(jiān)管和拖欠中小企業(yè)賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制。支持引導(dǎo)民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，大力弘揚企業(yè)家精神。
6.服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場。加快市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。加強(qiáng)公平競爭審查剛性約束，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定做法。規(guī)范招商引資法規(guī)制度，建立招商引資政策和重大招商引資項目提級報備機(jī)制，防止“內(nèi)卷式”惡性競爭。健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的公共資源交易平臺體系。構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)布局，推動物聯(lián)網(wǎng)賦能現(xiàn)代智慧物流。提升合肥陸港型和生產(chǎn)服務(wù)型、蕪湖港口型、蚌埠生產(chǎn)服務(wù)型等國家物流樞紐功能，支持阜陽、安慶申建國家物流樞紐，支持國家物流樞紐承載城市建設(shè)。
服務(wù)培育完整內(nèi)需體系，建立政府投資支持基礎(chǔ)性、公益性、長遠(yuǎn)性重大項目建設(shè)長效機(jī)制，規(guī)范實施政府和社會資本合作新機(jī)制，完善激發(fā)社會資本投資活力和促進(jìn)投資落地機(jī)制。完善擴(kuò)大消費長效機(jī)制，積極推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)。推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，爭創(chuàng)公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點。
7.持續(xù)深化營商環(huán)境改革。加強(qiáng)市場環(huán)境制度創(chuàng)新。落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境，探索市場準(zhǔn)營承諾即入制，深化注冊資本認(rèn)繳登記制度改革。完善市場退出機(jī)制。依法平等長久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，探索知識產(chǎn)權(quán)市場化交易機(jī)制。完善市場信息披露制度，構(gòu)建商業(yè)秘密保護(hù)制度。
加強(qiáng)要素環(huán)境制度創(chuàng)新。增強(qiáng)安徽創(chuàng)新館科技交易功能，建設(shè)統(tǒng)一的科技大市場。持續(xù)迭代升級全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場建設(shè)。深化能源管理體制改革。完善主要由市場供求關(guān)系決定要素價格機(jī)制，健全生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的機(jī)制。深化水、能源、交通等領(lǐng)域價格改革，優(yōu)化居民階梯水價、電價、氣價制度。
加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境制度創(chuàng)新。深化“高效辦成一件事”改革。深化權(quán)責(zé)清單“全省一單”和政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)。深化惠企政策“免申即享”“即申即享”，提升“皖事通”“皖企通”便民惠企功能。深化綜合窗口改革，促進(jìn)線上線下政務(wù)服務(wù)融合發(fā)展。
加強(qiáng)監(jiān)管環(huán)境制度創(chuàng)新。開展市場監(jiān)管綜合效能提升行動。探索推進(jìn)“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體系，完善多部門、跨地區(qū)信用懲戒聯(lián)動機(jī)制。健全對監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的監(jiān)督機(jī)制。
加強(qiáng)法治環(huán)境制度創(chuàng)新。持續(xù)開展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動。積極推進(jìn)輕微違法行為依法不予行政處罰清單制度，建立企業(yè)財產(chǎn)處置“活封”“活扣”“預(yù)處罰”等善意文明執(zhí)行機(jī)制。對侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實行同責(zé)同罪同罰，完善懲罰性賠償制度。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。健全依法甄別糾正涉企冤錯案件機(jī)制。建好用好安徽（合肥）法務(wù)區(qū)。
8.深化財稅體制改革。健全預(yù)算制度，加強(qiáng)財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，把依托行政權(quán)力、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理。進(jìn)一步深化零基預(yù)算改革，構(gòu)建橫向拓展、縱向延伸、財政金融協(xié)同新模式。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算和績效評價制度。強(qiáng)化對預(yù)算編制和財政政策的指導(dǎo)。加強(qiáng)公共服務(wù)績效管理，探索構(gòu)建成本預(yù)算績效管理體系。統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)。完善預(yù)算公開和監(jiān)督制度。完善權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度。
全面落實稅收法定原則，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策落實，完善對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)支持機(jī)制。深化稅收征管改革。完善財政轉(zhuǎn)移支付體系，提升市縣財力同事權(quán)相匹配程度。推進(jìn)城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加合并為地方附加稅。用好適當(dāng)擴(kuò)大地方政府專項債券用作資本金領(lǐng)域、規(guī)模、比例的政策。完善政府債務(wù)管理制度，加強(qiáng)專項債券“借用管還”全生命周期管理，建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管體系。建立防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險長效機(jī)制。推動金融支持化債政策落地。分類分步推進(jìn)融資平臺轉(zhuǎn)型為市場化經(jīng)營主體。健全政府非稅收入征收管理機(jī)制。合理界定各層級財政收入劃分，優(yōu)化明晰省以下事權(quán)和支出責(zé)任。
9.深化金融體制改革。發(fā)揮省委金融委系統(tǒng)謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。擴(kuò)大金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長計劃”覆蓋面，完善以信用信息為基礎(chǔ)的普惠融資服務(wù)體系，深入推進(jìn)數(shù)字賦能普惠金融專項行動，健全與生態(tài)環(huán)境治理體系相匹配的綠色金融服務(wù)體系，積極發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，創(chuàng)新發(fā)展“投、貸、擔(dān)、保、補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)金融組團(tuán)服務(wù)。完善金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價機(jī)制。提升跨境投融資便利化水平。積極參與上海國際金融中心建設(shè)，推動建立長三角金融服務(wù)常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制。深化省農(nóng)信社和村鎮(zhèn)銀行改革。
打造多層次資本市場“安徽板塊”。擴(kuò)大債券市場融資。鼓勵和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資，加強(qiáng)省級基金和地市合作，完善產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金體系，更好發(fā)揮政府投資基金作用。分類完善地方金融監(jiān)管規(guī)則，依法將地方金融組織及其各類活動全部納入監(jiān)管。落實地方金融工作協(xié)調(diào)機(jī)制，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管。健全金融風(fēng)險源頭防控和處置機(jī)制。健全防范化解金融風(fēng)險問責(zé)制度。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)資本和金融資本“防火墻”。加強(qiáng)金融消費者權(quán)益保護(hù)。
三、健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是中國式現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)的重要著力點。必須充分發(fā)揮科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的優(yōu)勢，加快推動三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快構(gòu)建以六大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、七大創(chuàng)新領(lǐng)域未來產(chǎn)業(yè)、八大優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。
10.健全推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級政策體系。以國家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)煤電、鋼鐵、有色、建材、化工、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，實施制造業(yè)結(jié)構(gòu)改造、綠色改造、技術(shù)改造、智能改造升級工程，加快設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。鼓勵企業(yè)實施跨行業(yè)、跨區(qū)域兼并重組。支持企業(yè)主導(dǎo)或參與制定修訂國際、國家、行業(yè)、地方及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，實施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動。
11.健全推動十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，打造具有國際競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建“車能路云”融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造合肥新能源汽車城；打造先進(jìn)光伏和新型儲能產(chǎn)業(yè)集群，支持研發(fā)、制造、應(yīng)用全鏈條創(chuàng)新發(fā)展；打造具有重要影響力的集成電路、新型顯示等產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展新一代信息和通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系；打造人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地，加快“人工智能+”創(chuàng)新示范應(yīng)用；打造高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)國家級綜合性高端裝備創(chuàng)新研制基地；打造生命健康產(chǎn)業(yè)基地，健全生物制造產(chǎn)業(yè)體系，加快新藥和高端醫(yī)療器械研發(fā)上市；打造高端綠色食品產(chǎn)業(yè)集群，深化“食安安徽”品牌建設(shè)；打造新材料產(chǎn)業(yè)聚集地，實施銅基、鐵基、鋁基、鎂基、硅基、生物基“六基”提升計劃；打造世界級智能家電（居）產(chǎn)業(yè)集群，培育新興智能家電產(chǎn)業(yè)體系；打造數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和平臺。提升“雙招雙引”和產(chǎn)業(yè)培育工作質(zhì)效。
12.健全適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制。建立量子科技、空天信息、通用智能、低碳能源、生命科學(xué)、先進(jìn)材料、未來網(wǎng)絡(luò)等未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制。完善前瞻性、顛覆性技術(shù)遴選更新機(jī)制和未來產(chǎn)業(yè)培育鏈路，構(gòu)建應(yīng)用場景驅(qū)動機(jī)制，爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。加快量子計算、量子通信、量子精密測量技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，培育低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天等空天信息產(chǎn)業(yè)新增長點，加快通用人工智能技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)生命科學(xué)領(lǐng)域技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化落地，推動新一代電子材料、高性能復(fù)合材料、前沿新材料等研發(fā)應(yīng)用，構(gòu)建空天地一體、通感算一體、設(shè)施與應(yīng)用深度融合的未來網(wǎng)絡(luò)體系，積極布局第三代半導(dǎo)體、先進(jìn)裝備制造、區(qū)塊鏈、元宇宙、人形機(jī)器人等其他前沿領(lǐng)域。
13.健全支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系。聚焦軟件信息、科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、文化旅游、會展賽事、民生服務(wù)等領(lǐng)域，打造“皖美服務(wù)”特色品牌。推進(jìn)省級服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新試點，開展重點領(lǐng)域服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善統(tǒng)計調(diào)查制度。高水平建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚創(chuàng)新區(qū)。積極推進(jìn)“兩業(yè)融合”。完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)法規(guī)制度體系，推動規(guī)上企業(yè)政策咨詢服務(wù)全覆蓋。
14.健全推進(jìn)數(shù)字安徽建設(shè)體制機(jī)制。建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集和數(shù)據(jù)資源儲備體系，構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，加快建設(shè)省數(shù)據(jù)交易所。推動數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新，積極發(fā)展數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字訂購貿(mào)易和數(shù)據(jù)貿(mào)易。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。健全平臺經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管制度，提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力。支持“東數(shù)西算”蕪湖集群建設(shè)，探索布局城市算力網(wǎng)和數(shù)據(jù)場。建設(shè)一批行業(yè)共性技術(shù)平臺，培育壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建設(shè)中國建造（安徽）互聯(lián)網(wǎng)平臺，加快大模型在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，打造具有全國競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
15.完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制。建立重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及綜合運行協(xié)調(diào)機(jī)制。健全新型基礎(chǔ)設(shè)施融合利用機(jī)制，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，前瞻布局關(guān)鍵未來基礎(chǔ)設(shè)施。深化交通、水利等領(lǐng)域投融資體制改革，高質(zhì)量運營新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金。深化綜合交通運輸體系改革，推進(jìn)收費公路政策優(yōu)化，推動干線鐵路網(wǎng)、城際鐵路網(wǎng)、市域市郊鐵路網(wǎng)融合發(fā)展，加快建設(shè)沿江高鐵、合新高鐵、亳蚌城際、巢馬城際和寧九、和襄高速等重大項目，規(guī)劃建設(shè)大黃山小環(huán)線高鐵等項目，完善“一樞多支”運輸機(jī)場體系，構(gòu)建低空智聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)，加強(qiáng)港口資源整合，加快建設(shè)高等級航道網(wǎng)，規(guī)劃建設(shè)合肥國際港務(wù)區(qū)，完善“雙通道達(dá)海、兩運河入江、河江海聯(lián)運”現(xiàn)代水運體系。加快鐵路現(xiàn)代物流體系建設(shè)，實施多式聯(lián)運示范工程。健全重大水利工程建設(shè)、運行、管理機(jī)制，加快現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)。
16.完善提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度。實施重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，健全“一鏈一策”鍛長補(bǔ)短工作機(jī)制，強(qiáng)化全鏈條推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、成果應(yīng)用的工作機(jī)制和政策保障機(jī)制創(chuàng)新。建立保持制造業(yè)合理比重投入機(jī)制，合理降低制造業(yè)綜合成本和稅費負(fù)擔(dān)。建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險評估和應(yīng)對機(jī)制。探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地和承接地利益共享機(jī)制。加快完善地方儲備體系。完善戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探產(chǎn)供儲銷統(tǒng)籌和銜接體系。
17.完善規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化省、市、縣規(guī)劃協(xié)同，建立跨部門規(guī)劃聯(lián)審機(jī)制。完善規(guī)劃實施全周期管理機(jī)制。健全專家參與公共決策制度。開展宏觀政策取向一致性評估，提高政策的協(xié)同性、穩(wěn)定性和可操作性。健全預(yù)期管理機(jī)制。健全支撐高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計指標(biāo)核算體系。
四、堅定不移下好創(chuàng)新先手棋，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革
教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須深入實施科教興皖戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“四個面向”，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，助力國家實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。
18.深化科技體制機(jī)制改革。健全省委科技委全面統(tǒng)籌、省委科技辦牽頭抓總工作機(jī)制，構(gòu)建協(xié)同高效的指揮體系和組織實施體系，健全新型舉國體制安徽范式。完善省市聯(lián)動和部門協(xié)同工作機(jī)制，強(qiáng)化“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合貫通。健全服務(wù)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)體制機(jī)制，加快合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，完善重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等高能級科技創(chuàng)新平臺服務(wù)保障機(jī)制。強(qiáng)化科技安全風(fēng)險防范。深化科技開放合作交流，發(fā)揮“科交會”“雙創(chuàng)匯”等平臺效應(yīng)，引進(jìn)海內(nèi)外知名高校院所、企業(yè)等在皖設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)國際聯(lián)合攻關(guān)和國際科技合作基地建設(shè)。
改進(jìn)科技計劃管理。統(tǒng)籌關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，建立“圍繞一個重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、依托一批科技領(lǐng)軍企業(yè)、建設(shè)一批高能級平臺、設(shè)立一個重大專項、集聚一批高校院所、匯聚一批創(chuàng)新人才”的一體化配置機(jī)制。提高基礎(chǔ)研究組織化程度，強(qiáng)化應(yīng)用導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制。優(yōu)化財政科技經(jīng)費分配和管理使用機(jī)制，擴(kuò)大財政科研項目經(jīng)費“包干制”范圍，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)。建立專家實名推薦的非共識項目篩選機(jī)制。
強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。完善以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，健全“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—獨角獸企業(yè)—科技上市企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯次培育機(jī)制。構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合機(jī)制，推動項目、平臺、資金、人才、獎勵等資源向企業(yè)傾斜。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。制定制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長計劃。健全促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制。完善規(guī)上重點制造業(yè)企業(yè)無研發(fā)機(jī)構(gòu)和無研發(fā)活動“兩清零”機(jī)制。推動建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度。鼓勵和引導(dǎo)高校、科研院所按照先使用后付費方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用。
深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革。完善“科大硅谷”、中國科大科技商學(xué)院等平臺支持政策。健全技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，用好國際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心，布局建設(shè)一批概念驗證中心、科技成果中試基地、頂尖科技企業(yè)孵化器。優(yōu)化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)市場化運行體制機(jī)制。深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點，建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，全面推廣“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”新模式。建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)、培訓(xùn)與實訓(xùn)體系，壯大技術(shù)經(jīng)理人隊伍。深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機(jī)制改革。完善“三首”“三新”產(chǎn)品應(yīng)用政策，加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。
完善科技評價機(jī)制。深入推動科技人才、創(chuàng)新平臺、科技成果等分類評價改革。擴(kuò)大用人單位人才評價自主權(quán)，打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道。推行創(chuàng)新平臺長周期、節(jié)點式考核。探索推行科技成果市場化評價，完善科學(xué)技術(shù)獎勵等激勵制度。允許科研類事業(yè)單位實行比一般事業(yè)單位更靈活的管理制度，探索實行企業(yè)化管理。允許更多符合條件的國有企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)造為導(dǎo)向，在科研人員中開展多種形式中長期激勵。全面實行科研誠信承諾制，依法依規(guī)對嚴(yán)重違背科研誠信要求行為實行終身追責(zé)。
構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融機(jī)制。深入推進(jìn)合肥科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)。發(fā)展科技企業(yè)融資擔(dān)保，完善風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。建設(shè)鏈接科創(chuàng)企業(yè)全生命周期基金體系，大力培育長期資本、耐心資本，完善投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策，健全盡職免責(zé)和容錯機(jī)制。健全重大技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險分散機(jī)制，引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)專屬險種。
19.深化教育綜合改革。完善立德樹人機(jī)制，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新，深入推進(jìn)德智體美勞“五大行動”。弘揚教育家精神，健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，構(gòu)建高質(zhì)量教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。深化教育評價改革。強(qiáng)化高校分類發(fā)展，實施高峰學(xué)科對標(biāo)晉級和“雙一流”學(xué)科高質(zhì)量建設(shè)與培育行動，扎實推進(jìn)特色高校、特色學(xué)科專業(yè)建設(shè)，建立以我省創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)需求為牽引的學(xué)科專業(yè)設(shè)置及動態(tài)調(diào)整機(jī)制。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高等教育資源，引入國內(nèi)外高水平理工類大學(xué)來皖合作辦學(xué)。深化高校與科研機(jī)構(gòu)、頭部企業(yè)合作機(jī)制，推動安徽高等研究院做實做強(qiáng)。加強(qiáng)創(chuàng)新能力培養(yǎng)，探索大中小學(xué)相銜接的拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)機(jī)制。加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系，創(chuàng)辦本科層次職業(yè)學(xué)校，試點開設(shè)“特色高中班”，一產(chǎn)一鏈、一園一群建設(shè)縣（市）域產(chǎn)教融合體。
優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制，完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制，實施皖北地區(qū)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容工程。健全學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機(jī)制。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。加強(qiáng)國家智慧教育平臺整省試點建設(shè)，完善終身學(xué)習(xí)激勵政策。
20.深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。大力實施人才興皖工程，優(yōu)化提升江淮英才計劃，用好以賽引才、專家薦才等方式，實施江淮戰(zhàn)略帥才項目，制定卓越工程師隊伍建設(shè)實施意見，實施重點產(chǎn)業(yè)人才引育專項，深化“一試三證”專業(yè)技術(shù)和技能等級認(rèn)定制度。落實長三角人才一體化發(fā)展合作事項，制定貫徹新時代中部地區(qū)人才發(fā)展若干措施實施方案，全力創(chuàng)建合肥國家吸引集聚人才平臺。完善人才有序流動機(jī)制，促進(jìn)省內(nèi)各區(qū)域人才協(xié)調(diào)發(fā)展。完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機(jī)制。健全保障科研人員專心科研制度。
強(qiáng)化人才激勵機(jī)制，深化綜合管理授權(quán)改革試點，深入實施高層次人才編制保障“雙萬工程”。建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系，完善人才分類評價制度，制定特殊人才評價認(rèn)定辦法。加強(qiáng)和改進(jìn)海外引進(jìn)人才工作，創(chuàng)新實施重點人才項目。開辟外籍高技術(shù)人才辦理在華永久居留手續(xù)“綠色通道”。健全“e呼即應(yīng)”人才服務(wù)平臺。
五、完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局
推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是中國式現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)的重要內(nèi)容。必須從體制機(jī)制上打破地區(qū)分割和行政壁壘，構(gòu)建跨行政區(qū)域合作發(fā)展新機(jī)制，提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展整體效能。
21.健全全面服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略體制機(jī)制。完善深度融入長三角一體化發(fā)展體制機(jī)制。完善科技創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制，健全上海張江、合肥綜合性國家科學(xué)中心“兩心同創(chuàng)”協(xié)作體系，加快G60科創(chuàng)走廊科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。強(qiáng)化科技領(lǐng)軍企業(yè)出題、跨區(qū)域“揭榜掛帥”聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制。支持重點領(lǐng)域“鏈主企業(yè)”牽頭組建產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟。深入推進(jìn)數(shù)字長三角建設(shè)。深化滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市機(jī)制，健全“7+3”產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)利益共享機(jī)制。完善頂山—汊河、浦口—南譙、江寧—博望等長三角省際毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展機(jī)制。推動構(gòu)建蘇皖合作示范區(qū)、長三角（宣城）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)聯(lián)動發(fā)展機(jī)制。支持宣城加入上海大都市圈，推動黃山、宣城、池州融入杭州都市圈借力發(fā)展。積極推動長三角要素市場一體化。健全交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接機(jī)制，協(xié)同建設(shè)長三角世界級港口群和機(jī)場群。協(xié)同優(yōu)化區(qū)域能源互濟(jì)機(jī)制。加快打造虹橋國際開放樞紐安徽聯(lián)動發(fā)展區(qū)。完善生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治制度體系，深化新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)滬皖共建長三角（廣德）康養(yǎng)基地。深化公共服務(wù)共建共享、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”機(jī)制，完善常態(tài)化對照學(xué)習(xí)滬蘇浙機(jī)制。
健全推動中部地區(qū)加快崛起機(jī)制。緊扣“三基地一樞紐”戰(zhàn)略定位，打造聯(lián)接長三角和中部地區(qū)的國際商協(xié)會聯(lián)盟、資本市場平臺、貿(mào)易中心、高能級展會等市場化要素對接平臺。推動建立皖豫等省際毗鄰地區(qū)合作發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)葉集—固始、岳西—英山、宿松—黃梅等省際毗鄰地區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。
完善美麗長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)政策體系。堅持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，嚴(yán)格落實長江十年禁漁，探索建立沿江城市省際合作園區(qū)利益分享、成本共擔(dān)體制機(jī)制。推動健全長江中游城市群省會城市會商機(jī)制。健全長江國家文化公園（安徽段）建設(shè)保護(hù)機(jī)制。
健全深度參與共建“一帶一路”機(jī)制。完善“一帶一路”國際產(chǎn)能合作示范區(qū)建設(shè)機(jī)制。支持合肥爭創(chuàng)國家中歐班列集結(jié)中心，全面提升合肥國際航空貨運集散中心開放能級。健全支持優(yōu)勢企業(yè)參與“一帶一路”國家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營政策，推進(jìn)“小而美”民生項目建設(shè)。
22.構(gòu)建省內(nèi)區(qū)域板塊聯(lián)動發(fā)展新格局。健全合肥都市圈城市協(xié)同發(fā)展機(jī)制，加快蕪湖省域副中心建設(shè)，加快都市圈市際毗鄰地區(qū)合作和園區(qū)共建，加快合淮、合六、合滁同城化發(fā)展，推動合肥都市圈與阜陽城市圈聯(lián)動發(fā)展，加強(qiáng)與南京都市圈“雙圈聯(lián)動”，加強(qiáng)與上海大都市圈聯(lián)通互動。加強(qiáng)南北合作共建接續(xù)政策供給，推進(jìn)皖北重點產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，突出新能源汽車及零部件、新能源、新材料、綠色食品等重點產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)，支持蚌埠—淮南、宿州—淮北一體化協(xié)同發(fā)展，推動皖北地區(qū)全面振興。健全沿江城市組群發(fā)展、跨江發(fā)展機(jī)制，加快江北、江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。加快皖西大別山革命老區(qū)振興發(fā)展，深化上海市與六安市對口合作。高品質(zhì)建設(shè)皖南國際文化旅游示范區(qū)，完善杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道跨區(qū)域協(xié)作建設(shè)機(jī)制。促進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。
六、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)的必然要求。必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持體系，加快推動農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。
23.健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制。制定深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)五年行動實施方案。實施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，落實由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保險、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利。依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索建立自愿有償退出的辦法。健全城市規(guī)劃體系，引導(dǎo)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局，打造高質(zhì)量發(fā)展、高顏值生態(tài)、高效能治理、高品質(zhì)生活、高水平安全的城市空間。深化“融圈進(jìn)群”，建立健全省級統(tǒng)籌、中心城市牽頭、周邊城市協(xié)同的都市圈同城化推進(jìn)機(jī)制。實施以皖北為重點的潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動，“一縣一策”推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革。深化開發(fā)區(qū)體制改革，完善“管委會+公司”運營模式。樹立內(nèi)涵式、可持續(xù)的城市發(fā)展理念，深化城市建設(shè)、運營、治理體制改革，深入實施城市功能品質(zhì)活力提升行動。統(tǒng)籌地下綜合管廊建設(shè)和各類管線新建改造，推動城市生命線安全工程向城市全域延伸，加快建設(shè)宜居韌性智慧城市。
24.健全推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興長效機(jī)制。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗走深走實，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，高質(zhì)量做好第二輪土地承包到期后再延長三十年整省試點工作，深化承包地“三權(quán)分置”改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，完善承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格形成機(jī)制，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展政策舉措，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。構(gòu)建全領(lǐng)域、全鏈條的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”模式。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建多元化食物供給體系，加快發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，高水平建設(shè)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，推進(jìn)十大千億級綠色食品產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，培育鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，穩(wěn)妥開展防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌試點工作，建立以提升發(fā)展能力為導(dǎo)向的欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制。健全脫貧攻堅國家投入形成資產(chǎn)的長效管理機(jī)制。深化“萬企興萬村”行動。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，建立產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的運行機(jī)制。
25.健全糧食安全保障制度。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，支持多種糧、種好糧，努力建設(shè)千億斤江淮糧倉。健全耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系，建立耕地種植用途管控機(jī)制，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗收、管護(hù)機(jī)制，開展現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點。完善種業(yè)振興政策支持體系，建設(shè)高水平農(nóng)業(yè)科技支撐平臺，打造合肥“種業(yè)之都”。加大對產(chǎn)糧大縣支持力度。健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)糧食購銷和儲備管理體制機(jī)制改革，探索建立全方位、穿透式監(jiān)管新模式。完善產(chǎn)運儲加銷全鏈條節(jié)糧減損制度，健全食物節(jié)約長效機(jī)制。
26.持續(xù)深化土地制度改革。完善耕地占補(bǔ)平衡制度，調(diào)整占補(bǔ)平衡管理范圍，制定補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗收實施辦法?？偨Y(jié)農(nóng)村宅基地制度改革試點做法，探索農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用有效路徑。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，健全土地增值收益分配機(jī)制。加強(qiáng)土地管理與規(guī)劃管理統(tǒng)籌，推動各類建設(shè)用地計劃向重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)傾斜。探索創(chuàng)新重大項目土地政策支持機(jī)制，推動同滬蘇浙等地產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。落實新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機(jī)制。深化土地節(jié)約集約利用綜合改革，探索建立“交易+登記”一體化服務(wù)的土地二級有形市場，推動土地混合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換，持續(xù)開展批而未供、閑置和低效土地處置盤活利用，深化“畝均論英雄”改革，支持合肥、蕪湖、馬鞍山等地開展低效用地再開發(fā)國家級試點。開展各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地專項治理，加強(qiáng)“園區(qū)—單元—項目”一體化管理。探索完善國有建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期、收回機(jī)制。
七、堅持以開放促改革，完善高水平對外開放體制機(jī)制
開放是中國式現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)的必由之路。必須深入推進(jìn)“徽動全球”出海行動和合作伙伴計劃，統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
27.健全中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略政策體系。聚焦貿(mào)易投資、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境等重點領(lǐng)域，制定實施對接CPTPP、DEPA等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的舉措清單，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。完善“3+N”自貿(mào)試驗區(qū)特別清單體系。加快推進(jìn)新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等重點產(chǎn)業(yè)全鏈條開放創(chuàng)新。扎實推進(jìn)長三角自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)盟建設(shè)。健全自貿(mào)片區(qū)與聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)政策聯(lián)動、創(chuàng)新聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機(jī)制，形成功能互補(bǔ)、形態(tài)多樣的區(qū)域開放布局。
28.完善推動外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展政策措施。推動貿(mào)易政策和財稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革，用足用好RCEP等經(jīng)貿(mào)規(guī)則，打造汽車、電子信息兩個出口超千億級集群和智能家電（居）、先進(jìn)光伏和新型儲能兩個出口超五百億級集群。推動通關(guān)、稅務(wù)、外匯等監(jiān)管創(chuàng)新，促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。高水平建設(shè)跨境電商綜合試驗區(qū)，加快發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”，完善重點市場海外倉布局。拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易。全面落實跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，完善服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ｍ棿龠M(jìn)政策，推進(jìn)合肥全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點、服務(wù)外包示范城市建設(shè)。探索發(fā)展離岸貿(mào)易。推進(jìn)跨境金融創(chuàng)新。健全貿(mào)易摩擦應(yīng)對機(jī)制，完善貿(mào)易救濟(jì)制度。
29.健全更大力度吸引和利用外資工作機(jī)制。全面落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，爭取更多領(lǐng)域列入鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄安徽條目。深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革，高標(biāo)準(zhǔn)實施準(zhǔn)入后國民待遇，支持參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作，完善省領(lǐng)導(dǎo)與跨國公司聯(lián)系直通車機(jī)制。鼓勵外資企業(yè)在皖設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心等機(jī)構(gòu)。健全支持綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展改革措施，完善世界制造業(yè)大會、?？蛨A桌會、RCEP地方政府暨友城合作（黃山）論壇等活動機(jī)制。健全外商投資企業(yè)投訴聯(lián)系機(jī)制，依法保護(hù)外商投資權(quán)益。完善境外人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利制度，實施外國人144小時過境免簽政策。
30.支持外經(jīng)企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作。完善促進(jìn)和保障對外投資體制機(jī)制，建立皖企境外商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極推動“皖企出海”。支持汽車、光伏、鋰電等重點領(lǐng)域行業(yè)和骨干企業(yè)組建“徽派企業(yè)走出去”聯(lián)盟，健全境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)支持政策。做好境外投資項目備案和服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作。完善促進(jìn)皖臺經(jīng)濟(jì)文化交流合作政策舉措，深化皖臺融合發(fā)展。
八、健全全過程人民民主制度體系，充分激發(fā)人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性
發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)的本質(zhì)要求。必須豐富各層級民主形式，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。
31.加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)。堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度。健全人大對行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督制度，完善監(jiān)督條例及其實施機(jī)制，強(qiáng)化人大預(yù)算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監(jiān)督。健全人大議事規(guī)則和論證、評估、評議、聽證制度。探索推廣全過程人民民主基層實踐形式。健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，深入開展“關(guān)注民生提建議、五級代表在行動”。更好發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用。
32.健全協(xié)商民主機(jī)制。發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，健全深度協(xié)商互動、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識機(jī)制，更好彰顯政協(xié)職能優(yōu)勢開展重大課題研究，提升“書記省長來協(xié)商”“省委書記來督辦”“廣大網(wǎng)友來參與”品牌影響力。加強(qiáng)人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機(jī)制建設(shè)。完善人民政協(xié)民主監(jiān)督機(jī)制，多形式多渠道開展協(xié)商式監(jiān)督。用好省際政協(xié)聯(lián)動履職平臺，健全省市縣政協(xié)聯(lián)動機(jī)制。完善協(xié)商民主體系，豐富協(xié)商方式，加強(qiáng)各種協(xié)商渠道協(xié)同配合。健全協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機(jī)制，完善協(xié)商成果采納、落實、反饋機(jī)制。
33.健全基層民主制度。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，深化村（社區(qū)）黨群議事協(xié)商機(jī)制。完善基層民主制度體系和工作體系，拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理渠道。完善辦事公開制度。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，完善企業(yè)職工參與管理的有效形式。
34.完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。完善發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用政策舉措，推進(jìn)“同心工程”提質(zhì)擴(kuò)面。制定貫徹落實堅持好發(fā)展好完善好中國新型政黨制度工作措施。更好發(fā)揮黨外人士作用，健全黨外代表人士隊伍建設(shè)制度。貫徹民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機(jī)制。深入推進(jìn)我國宗教中國化安徽實踐，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化。完善黨外知識分子和新的社會階層人士政治引領(lǐng)機(jī)制。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長工作機(jī)制。完善港澳臺和僑務(wù)工作機(jī)制。
九、完善依法治省體制機(jī)制，建設(shè)更高水平的平安安徽、法治安徽
法治是中國式現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)的重要保障。必須全面貫徹實施憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，一體推進(jìn)法治安徽、法治政府、法治社會建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，推動法治建設(shè)走在全國前列。
35.深化立法領(lǐng)域改革。健全保證憲法法律實施的制度機(jī)制，建立法規(guī)實施報告制度。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。統(tǒng)籌立改廢，加強(qiáng)重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，開展“小切口”立法，健全立法征求意見機(jī)制，完善備案審查制度。健全長三角等區(qū)域協(xié)同立法機(jī)制。
36.深入推進(jìn)依法行政。完善重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，加強(qiáng)政府立法審查。完善“府院聯(lián)動”“府檢聯(lián)動”工作機(jī)制。有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革，健全行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系。完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。推動行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接。完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度。健全行政復(fù)議工作機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)人口小縣機(jī)構(gòu)優(yōu)化。優(yōu)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局，強(qiáng)化公益性。
37.健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制。深化和規(guī)范司法公開，落實和完善司法責(zé)任制，健全司法權(quán)力運行監(jiān)督管理機(jī)制。完善司法救助與社會救助銜接機(jī)制。構(gòu)建“專業(yè)＋機(jī)制＋大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運行模式，推進(jìn)公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理改革。規(guī)范警務(wù)輔助人員管理制度。完善涉及公民人身權(quán)利強(qiáng)制措施以及查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的工作機(jī)制。推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。
38.完善推進(jìn)法治社會建設(shè)機(jī)制。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。深化律師制度、公證體制、仲裁制度、調(diào)解制度、司法鑒定管理體制改革。改進(jìn)法治宣傳教育，深入實施“八五”普法規(guī)劃，強(qiáng)化法學(xué)實踐教學(xué)，深化協(xié)同育人機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人權(quán)益保護(hù)，強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理。健全嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理措施。建立健全涉外法治工作機(jī)制。
十、深化文化體制機(jī)制改革，激發(fā)安徽文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力
文化是中國式現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)的力量之源。必須增強(qiáng)文化自信，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，弘揚革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，展現(xiàn)徽風(fēng)皖韻獨特魅力。
39.落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)機(jī)制，健全思想政治工作體系。實施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程、哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程。完善制度化、規(guī)范化、常態(tài)化新聞發(fā)布機(jī)制。完善輿論引導(dǎo)機(jī)制和輿情應(yīng)對協(xié)同機(jī)制。推動理想信念教育常態(tài)化制度化，深化“踐行核心價值、打造好人安徽”主題實踐。改進(jìn)創(chuàng)新文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建工作機(jī)制，完善“和美鄉(xiāng)村”鄉(xiāng)風(fēng)文明提升工作機(jī)制。推動構(gòu)建中華傳統(tǒng)美德傳承體系，一體推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，加強(qiáng)道德領(lǐng)域突出問題協(xié)同治理，深化“誠信安徽”建設(shè)。優(yōu)化先進(jìn)典型培育選樹、學(xué)習(xí)宣傳、禮遇關(guān)愛機(jī)制。建立網(wǎng)上思想道德教育分眾化、精準(zhǔn)化實施機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)“掃黃打非”長效機(jī)制落實。實施全媒體生產(chǎn)傳播建設(shè)工程，改革傳統(tǒng)媒體體制架構(gòu)，培育新媒體品牌，全面提升安徽國際傳播能力，向世界講好中國故事安徽篇。
40.優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制。建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制，健全社會力量參與公共文化服務(wù)的評估激勵、動態(tài)調(diào)整等機(jī)制。實施公共文化地標(biāo)、公共文化空間建設(shè)工程，推進(jìn)公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革。深化文化領(lǐng)域國資國企改革，分類推進(jìn)文化事業(yè)單位深化內(nèi)部改革。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，實施文學(xué)強(qiáng)基、舞臺藝術(shù)提質(zhì)、影視振興、網(wǎng)絡(luò)文藝創(chuàng)優(yōu)、百花競秀等行動。完善全民健身體育設(shè)施，創(chuàng)建競技體育從娃娃抓起的“育訓(xùn)戰(zhàn)”相統(tǒng)一的管理和運行體系，促進(jìn)賽事經(jīng)濟(jì)發(fā)展，豐富群眾體育生活。
41.完善歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系。建立文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，健全保護(hù)傳承標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和保護(hù)督察制度。創(chuàng)新文化遺產(chǎn)保護(hù)利用模式，推進(jìn)繁昌人字洞、淮南武王墩等重點考古發(fā)掘，推動凌家灘、中國明清古城墻等申報世界文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)考古遺址公園建設(shè)，打造一批具有高辨識度的安徽文化名片和文化地標(biāo)。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落傳統(tǒng)建筑保護(hù)傳承和活化利用。健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展體系，推動黃梅戲、徽劇等戲曲創(chuàng)新發(fā)展。
42.健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系。推進(jìn)宣傳、文化、藝術(shù)、旅游深度融合發(fā)展，振興文房四寶、“三雕”、鐵畫等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，培育“皖字號”文化產(chǎn)業(yè)主力軍。探索文化和科技深度融合的模式和機(jī)制，培育“乘數(shù)用智”新型文化業(yè)態(tài)。深化文化領(lǐng)域行政審批備案制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深化文娛領(lǐng)域綜合治理。完善全域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，大力發(fā)展“皖美休閑旅游鄉(xiāng)村”，打造一批“皖美民宿”，大力引客入皖。加快大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)。
43.完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理機(jī)制。深化網(wǎng)絡(luò)管理體制改革，整合網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理職能，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理。建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險評估體系。完善生成式人工智能發(fā)展和管理機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機(jī)制，實施“江淮凈網(wǎng)”系列行動，健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作體系。
十一、健全保障和改善民生制度體系，推動共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展
在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)的重大任務(wù)。必須堅持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，持續(xù)提高人民生活品質(zhì)。
44.健全城鄉(xiāng)居民收入增長機(jī)制。健全按要素分配政策制度，完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機(jī)制，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善社會保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。支持發(fā)展公益慈善事業(yè)。深化國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革。規(guī)范財富積累機(jī)制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，深入實施中等收入群體倍增計劃，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)過高收入。
45.健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。完善就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)支持體系，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，打造城市“半小時技能培訓(xùn)圈”。完善人力資源協(xié)作對接機(jī)制，深化“家門口”就業(yè)行動，推動“三公里”就業(yè)圈全覆蓋，深化戶籍、用人、檔案等服務(wù)改革。深入實施創(chuàng)業(yè)安徽行動，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障。完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動者權(quán)益保障。
46.健全社會保障體系。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，推動更多社保服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。健全社保基金保值增值和安全監(jiān)管體系。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。完善靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員等群體參加社保政策，擴(kuò)大失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系，擴(kuò)大年金制度覆蓋范圍，全面推行個人養(yǎng)老金制度。發(fā)揮各類商業(yè)保險補(bǔ)充保障作用。實施基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，建立健全基本醫(yī)療保險參保長效機(jī)制，完善大病保險和醫(yī)療救助保障政策，深化醫(yī)保支付方式改革，加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管。健全分層分類社會救助體系。健全保障婦女兒童合法權(quán)益制度。完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善“保障+市場”的住房供應(yīng)體系，加大保障性住房建設(shè)和供給，支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求。支持各城市政府用好房地產(chǎn)市場調(diào)控自主權(quán)。落實房地產(chǎn)開發(fā)融資方式和商品房預(yù)售制度改革。
47.深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)重大疫情防控救治體系建設(shè)，健全以信息化技術(shù)為支撐的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置體系。促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡布局，高質(zhì)量建設(shè)運營國家區(qū)域醫(yī)療中心，推深做實緊密型縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)療集團(tuán)，加快建設(shè)分級診療體系，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，建立以醫(yī)療服務(wù)為主導(dǎo)的收費機(jī)制，完善薪酬制度，建立編制動態(tài)調(diào)整機(jī)制。引導(dǎo)規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展。創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管手段。健全支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展機(jī)制。完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，推動“北華佗、南新安”傳承創(chuàng)新，加快建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省。
48.完善人口發(fā)展支持和服務(wù)政策。完善生育支持政策體系和激勵機(jī)制，推動建設(shè)生育友好型社會。建立健全生育休假和生育補(bǔ)貼制度，有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本。加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，支持用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點等多種模式發(fā)展，推進(jìn)托幼一體化。積極應(yīng)對人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造適合老年的就業(yè)崗位，完善老年人社會參與政策。落實漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)互助性養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。改善對孤寡、殘障失能等特殊困難老年人服務(wù)，加快建立長期護(hù)理保險制度。
十二、深化生態(tài)文明體制改革，加快建設(shè)綠色江淮美好家園
生態(tài)美是中國式現(xiàn)代化美好安徽的鮮明特征。必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，健全生態(tài)文明制度體系，完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制，堅決把好山好水保護(hù)好。
49.落實生態(tài)文明基礎(chǔ)體制。健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度。完善落實國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度體系，探索推進(jìn)用水權(quán)、土地權(quán)、山林權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)“六權(quán)”改革。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度。健全美麗安徽建設(shè)示范創(chuàng)建機(jī)制。完善生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法協(xié)作機(jī)制。
50.完善現(xiàn)代環(huán)境治理體系。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。完善省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，健全生態(tài)環(huán)境問題排查整改長效機(jī)制。深化生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。完善精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污制度機(jī)制，堅決防止治理后再污染。健全非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管體系。落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，構(gòu)建新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險管控體系。完善重點行業(yè)環(huán)保績效分級制度，健全環(huán)境信用監(jiān)管體系。完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置體制機(jī)制。建立健全跨界水體共保聯(lián)治機(jī)制，推動蘇魯豫皖大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。健全城鄉(xiāng)黑臭水體治理長效機(jī)制。
落實生態(tài)保護(hù)紅線管理制度。健全山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機(jī)制。落實水資源剛性約束制度。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，構(gòu)建巢湖等流域上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系，完善把巢湖打造成合肥最好名片、把馬鞍山打造成長三角“白菜心”體制機(jī)制。全面實施綠美江淮行動。完善生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式。完善生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。深化黃山國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點。完善生態(tài)綜合補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制。深化河（湖）長制、林長制改革，高水平建設(shè)全國林長制改革示范區(qū)。
51.健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制。完善支持綠色發(fā)展的財政、金融、投資、價格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化政策體系。健全綠色消費激勵機(jī)制，優(yōu)化政府綠色采購政策。全省域梯次推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，推廣銅陵產(chǎn)業(yè)協(xié)同減廢模式，加快推進(jìn)“以竹代塑”。加快構(gòu)建新型能源體系，健全煤炭清潔高效利用機(jī)制。健全資源枯竭城市、采煤沉陷區(qū)綜合治理、獨立工礦區(qū)改造提升制度體系。完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，深入推進(jìn)能源綜合改革試點，推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。探索開展重點產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算，落實碳市場交易制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。
十三、全面貫徹總體國家安全觀，完善維護(hù)國家安全體制機(jī)制
高水平安全是中國式現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)的重要基礎(chǔ)。必須全面貫徹總體國家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決維護(hù)國家安全、社會安定、人民安寧。
52.健全國家安全工作體系。強(qiáng)化國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全重點領(lǐng)域安全保障和重要專項協(xié)調(diào)指揮機(jī)制。完善風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，加快科技大腦、金融大腦監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)，推進(jìn)國家安全科技賦能。完善涉外國家安全機(jī)制，加強(qiáng)出海企業(yè)境外安全防范指導(dǎo)。完善國家安全人民防線機(jī)制，全面加強(qiáng)國家安全教育。
53.完善公共安全治理機(jī)制。堅持安全第一、預(yù)防為主，健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制，強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量建設(shè)，完善應(yīng)急物資儲備體系和快速調(diào)撥投送機(jī)制。實施安全生產(chǎn)治本攻堅行動，聚焦礦山、城鎮(zhèn)燃?xì)?、危險化學(xué)品、道路交通、工程施工等重點行業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化督察督導(dǎo)，建立健全全領(lǐng)域覆蓋、全鏈條管控、全過程監(jiān)管的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。完善防汛抗旱工作體系，增強(qiáng)城市防洪和區(qū)域排澇能力，著力提升極端天氣和突發(fā)災(zāi)害風(fēng)險防范化解能力。完善食品藥品安全責(zé)任體系，建立健全校園食品安全“你呼我應(yīng)”工作機(jī)制。健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系，常態(tài)化開展松材線蟲病等監(jiān)測防治。
54.健全社會治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推廣“新時代六尺巷工作法”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。健全社會工作體制機(jī)制，建立健全黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)社會工作者隊伍建設(shè)，健全志愿服務(wù)制度和工作體系。構(gòu)建一站式解紛體系，推進(jìn)信訪工作法治化，加快各級綜治中心規(guī)范化建設(shè)。提高市域社會治理能力，強(qiáng)化市民熱線等公共服務(wù)平臺功能。健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。健全發(fā)揮家庭家教家風(fēng)建設(shè)在基層治理中作用的機(jī)制。深化行業(yè)協(xié)會商會改革。健全社會組織管理制度。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)和權(quán)力、資源相匹配制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)管理力量。完善社會治安整體防控體系，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪活動。
55.完善支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)制度機(jī)制。落實一體化國家戰(zhàn)略體系和能力建設(shè)工作機(jī)制，完善涉軍議事協(xié)調(diào)體制機(jī)制。健全國防建設(shè)軍事需求提報和軍地對接機(jī)制，完善國防動員體系。優(yōu)化國防科技工業(yè)布局，深化軍民科技協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)航空、航天等領(lǐng)域建設(shè)。深化民兵制度改革，優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)、建設(shè)布局、資源配置。完善雙擁工作機(jī)制，健全退役軍人安置服務(wù)保障政策體系。
十四、不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，以釘釘子精神抓好改革落實
黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、建設(shè)中國式現(xiàn)代化美好安徽的根本保證。必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨。
56.加強(qiáng)對進(jìn)一步全面深化改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。完善習(xí)近平總書記重要講話指示批示和黨中央重大決策部署貫徹落實機(jī)制。省委負(fù)責(zé)全省改革的系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實。各級黨委（黨組）要結(jié)合實際謀劃推進(jìn)本地區(qū)本部門改革，積極爭取更多國家試點落戶安徽。黨政主要負(fù)責(zé)同志要把改革抓在手上，重要改革親自部署，重大方案親自把關(guān)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，落實情況親自督察。尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，優(yōu)化重點改革方案生成機(jī)制。完善改革激勵和輿論引導(dǎo)機(jī)制，營造改革良好氛圍。
57.深化黨的建設(shè)制度改革。加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，建立完善“雙隨機(jī)”學(xué)習(xí)交流、列席旁聽等制度，完善以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機(jī)制。深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向，推深做實“五個常態(tài)化”精準(zhǔn)考察識別機(jī)制，大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。樹立和踐行正確政績觀，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機(jī)制，集中選樹宣傳“擔(dān)當(dāng)作為好干部、干事創(chuàng)業(yè)好集體”。完善干部考核評價體系，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度。健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機(jī)制。推深做實長三角一體化干部人才交流“1+4”平臺，有序開展干部跨地區(qū)跨部門跨系統(tǒng)交流任職。健全年輕干部從嚴(yán)教育管理監(jiān)督機(jī)制，完善培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機(jī)制。完善和落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動交接制度。增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)工作。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機(jī)制。完善黨內(nèi)法規(guī)制度。
58.深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機(jī)制。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，健全防治形式主義、官僚主義制度機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，進(jìn)一步從嚴(yán)精簡文件、精簡會議，進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核、規(guī)范借調(diào)干部、規(guī)范政務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序管理、規(guī)范明晰基層權(quán)責(zé)、規(guī)范創(chuàng)建示范和達(dá)標(biāo)活動，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項清單建設(shè)，健全為基層減負(fù)長效機(jī)制，統(tǒng)籌為基層減負(fù)和賦能，安排部署工作實事求是，讓廣大基層干部把更多時間和精力放到抓落實上。建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，以嚴(yán)管厚愛的“雙保險”促進(jìn)黨員干部想干事、能干事、能干成事、不出事。
完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制。加強(qiáng)辦案、治理、監(jiān)督、教育全周期閉環(huán)管理。健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制，深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗，嚴(yán)肅查處政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題，持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。堅持受賄行賄一起查，完善對重點行賄人的聯(lián)合懲戒機(jī)制。豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法。加強(qiáng)誣告行為治理。健全追逃防逃追贓機(jī)制。加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)，深入挖掘、大力弘揚安徽優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的廉潔元素。
完善監(jiān)督體系。強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，分層分類建立健全責(zé)任體系。健全加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督配套制度。完善權(quán)力配置和運行制約機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)法銜接，完善監(jiān)察執(zhí)法和司法銜接機(jī)制。健全巡視巡察工作體制機(jī)制，完善“背包式”巡察、“巡察+協(xié)作區(qū)”、“鎮(zhèn)村同巡”、“提級交叉”巡察等有效辦法。優(yōu)化監(jiān)督檢查和審查調(diào)查機(jī)構(gòu)職能，深化部分以上級管理為主單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推進(jìn)向省屬企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，開展向省屬本科院校派駐紀(jì)檢監(jiān)察組試點。深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)、村級黨組織紀(jì)檢委員、村務(wù)監(jiān)督委員會作用，加強(qiáng)基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”、基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺建設(shè)。
59.健全改革落實機(jī)制。不折不扣貫徹黨中央進(jìn)一步全面深化改革的決策部署，在求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實上下真功夫。堅持上下協(xié)同、條塊結(jié)合，科學(xué)制定改革任務(wù)書、時間表、優(yōu)先序，明確各項改革實施主體和責(zé)任。完善改革督察和評價制度，把重大改革落實情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容。落細(xì)落實“三個區(qū)分開來”，激勵干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革。
全省廣大黨員干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，高舉改革開放旗幟，解放思想、與時俱進(jìn)，凝心聚力、奮發(fā)進(jìn)取，為進(jìn)一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)新篇章而團(tuán)結(jié)奮斗。
（來源：安徽日報）
